Rapport: Netneutraliteit kost werkgelegenheid

Dat model levert hen ook de mogelijkheid op te blijven investeren in de transportcapaciteit van internet, is hun idee. Tegenover het groeiend beslag op de capaciteit staan nu geen extra inkomsten, luidt de klacht. Het onderzoek Net Neutrality, Investment and Jobs levert daarvan een mooie illustratie. Video is momenteel goed voor 73 procent van het internetverkeer dat consumenten genereren, maar levert slechts 8 procent van de omzet die de betrokken bedrijven realiseren bij de consumenten op internet.
Auteurs van het rapport Charles Davidson en Bret Swanson hebben berekend wat aanbieders van breedband idealiter zullen investeren in de digitale infrastructuur van de Verenigde Staten, de komende 5 jaar. Daarbij komen ze op een bedrag van 30 miljard dollar per jaar tussen 2010 en 2015. Dat is goed voor het scheppen of het behoud van 509.000 banen. Als bedrijven die commerciële mogelijkheden zien in de extra capaciteit jaarlijks in die periode 5 procent extra gaan investeren, zal de breedbandexpansie ieder jaar 18 miljard dollar extra investeringen ontlokken. Bij elkaar is dat goed voor het scheppen danwel behouden van nog een 450.000 banen in de periode 2010 - 2015, menen de auteurs.
Een relatief kleine vermindering van de investeringen door breedbandbedrijven zou volgens de auteurs echter desastreuze effecten krijgen. Een vermindering van 10 procent in de investeringen zou 502.000 banen kosten en een negatief effect van 62 miljard dollar hebben op Amerika’s bruto binnenlands product. Als de investeringen 30 procent terugvallen, kost dat zelfs 640.000 banen en gaat er 80 miljard dollar van het bruto binnenlands product af. Dat lijken grote bedragen, maar het berekende verlies ten opzichte van Amerika’s bbp in 2009 ligt in de ordegrootte van 0,5 procent. Het berekende banenverlies komt overeen met 3 tot 4 procent van Amerika’s beroepsbevolking.
Davidson en Swanson publiceren hun rapport op een moment dat de Federal Communication Commission (FCC) maatregelen overweegt om de netneutraliteit te garanderen. Vrije toegankelijkheid van het web is al sinds het begin van internet een belangrijk uitgangspunt. De vrees bestaat dat daaraan een eind komt als kapitaalkrachtige klanten op internet een voorkeursbehandeling kunnen kopen. De impuls voor breedbandaanbieders om voldoende te investeren in bandbreedte voor de minder kapitaalkrachtigen zal niet al te groot zijn, vrezen voorstanders van netneutraliteit. Dat is niet alleen vanuit het gelijkheidsideaal voor velen een onaanvaardbare gedachte. Velen vrezen ook dat ongelijk verdeelde toegang tot het internet op termijn meer schade aan de economie toebrengt dan dat het voordeel oplevert.
De FCC is met die gedachte in het achterhoofd een discussieronde gestart over de vraag hoe de toegankelijheid van internet voor alle burgers in de toekomst het best wettelijk kan worden geborgd. Daarbij denkt de FCC aan een regime dat vergelijkbaar is met de wijze waarop ze toezicht houdt op de telecommunicatie-infrastructuur. Davidson en Swanson zijn daarover uiterst negatief. De ideeën die de FCC momenteel ontwikkelt, zouden het banenverlies zelfs kunnen opstuwen naar 700.000, menen ze.
Hoewel het – gezien de timing van het rapport - voor de hand ligt om te denken dat Davidson en Swanson hun rapport in opdracht van de breedbandindustrie hebben opgesteld, levert hun rapport en werkkring daarvoor geen bewijs. Davidson is directeur van het New York Law School's Advanced Communications Law & Policy Institute van de New York Law School, Swanson leidt zijn eigen onderzoeksbureau Entropy Economics. Hun rapport Net Neutrality, Investment & Jobs – met de onderbouwing van de manier waarop ze tot hun schatting van banenverlies en economische schade van het handhaven van netneutraliteit zijn gekomen, is hier online te lezen.
Reacties
Om een reactie achter te laten is een account vereist.
Inloggen Word abonnee