Eén portaal voor mensen met een persoonsgebonden budget (pgb) zou veel problemen met de aanvraag, het beheer en de uitbetaling moeten oplossen. Dit IT-project stuitte echter op grote vertragingen. Een belangrijke reden was dat hier diverse ketens aan moesten werken, en bij keteninformatisering regeert een geheel eigen dynamiek. Het project is nog altijd niet af. Henk Plessius is ervan overtuigd dat apps hier een oplossing kunnen bieden.

Steeds vaker zijn het niet meer afzonderlijke organisaties die ons van producten en diensten voorzien, maar ketens. Ketens gedragen zich anders dan 'gewone' organisaties. Dat geldt helemaal voor maatschappelijke ketens. Waar in de zakelijke omgeving doorgaans sprake is van een dominante partij die de keten regeert, ontbreekt zo’n baas in semioverheidsverbanden.